ResolveDebugStateCardOrderUseCase

保存済みのカード順序と現在のデフォルト順序を突き合わせ、有効なカード順序を解決する。

• 保存済み順序が空の場合はデフォルト順序をそのまま返す

• 保存済み順序のうちデフォルト順序に存在しない項目（削除済み項目）は除外する

• デフォルト順序にあり保存済み順序にない項目（新規項目）は末尾に補完する